Quốc hội Mỹ tiến gần hơn tới việc cấm vĩnh viễn Fed phát hành CBDC

Quốc hội Mỹ có thể đang tiến gần hơn tới việc ban hành lệnh cấm vĩnh viễn đối với việc Cục Dự trữ Liên bang (Fed) phát hành đồng đô la kỹ thuật số. Theo các nhà phân tích tại TD Cowen, động thái này có thể mang lại lợi ích cho các tổ chức phát hành stablecoin, nhưng đồng thời cũng có nguy cơ làm phức tạp thêm tiến trình xây dựng khung pháp lý tổng thể cho ngành crypto.

Tuần trước, Thượng nghị sĩ Ted Cruz đã đệ trình một sửa đổi đối với gói luật nhà ở mang tên 21st Century ROAD to Housing Act. Sửa đổi này nhằm cấm vĩnh viễn Fed phát hành tiền kỹ thuật số ngân hàng trung ương (CBDC). Nếu được thông qua, quy định mới sẽ thay thế lệnh cấm tạm thời hiện có, vốn dự kiến kéo dài đến năm 2030. Dự luật về nhà ở dự kiến có thể được Thượng viện bỏ phiếu ngay trong tuần này.

Trong một báo cáo công bố ngày thứ Hai, Jaret Seiberg, giám đốc điều hành tại Washington Research Group của TD Cowen, cho biết:

“Chúng tôi kỳ vọng lệnh cấm tiền điện tử do ngân hàng trung ương phát hành sẽ được đưa vào dự luật nhà ở và có thể được trình lên Tổng thống sớm nhất vào tháng tới. Khả năng cao lệnh cấm này sẽ mang tính vĩnh viễn thay vì chỉ tạm thời.”

Theo Seiberg, sửa đổi của Cruz chủ yếu củng cố lập trường hiện tại của Cục Dự trữ Liên bang. Ngân hàng trung ương Mỹ nhiều lần khẳng định không có kế hoạch phát hành đô la kỹ thuật số và sẽ không triển khai nếu chưa có sự cho phép rõ ràng từ Quốc hội. Vì vậy, sửa đổi này chủ yếu nhằm chính thức hóa tình trạng hiện tại hơn là tạo ra thay đổi lớn về chính sách.

Cũng trong tuần trước, một nhóm các nhà lập pháp đã ký vào thư kêu gọi lãnh đạo Hạ viện và Thượng viện ban hành lệnh cấm vĩnh viễn đối với CBDC. Dân biểu Ralph Norman, một trong những người ký tên, cho rằng không giống tiền mặt, CBDC có thể cho phép chính phủ theo dõi giao dịch và giám sát cách người dân Mỹ chi tiêu tiền bạc, điều mà ông mô tả là “sự can thiệp quá mức ngay từ bản chất”.

Ông Norman nhấn mạnh:
“Hạ viện đã thông qua dự luật cấm vĩnh viễn CBDC. Thượng viện cần sửa đổi 21st Century ROAD to Housing Act với ngôn ngữ mạnh mẽ hơn trước khi gửi bất kỳ dự luật nào trở lại Hạ viện. Lệnh cấm vĩnh viễn là cách duy nhất để bảo vệ quyền riêng tư và tự do của người dân Mỹ.”

Trước đó, Hạ viện Mỹ đã thông qua Đạo luật Anti-CBDC Surveillance State vào năm ngoái, cấm Cục Dự trữ Liên bang phát hành CBDC trực tiếp cho cá nhân. Thượng nghị sĩ Ted Cruz, người từng đưa ra phiên bản dự luật tương tự tại Thượng viện, tiếp tục thúc đẩy việc áp dụng lệnh cấm vĩnh viễn.

Seiberg cho rằng dù Fed hiện không có kế hoạch phát hành đô la kỹ thuật số, điều này vẫn có thể thay đổi trong tương lai, tùy thuộc vào kết quả bầu cử tổng thống năm 2028 hoặc người sẽ giữ chức Chủ tịch Cục Dự trữ Liên bang vào năm 2030. Vì vậy, một lệnh cấm rõ ràng vẫn được xem là cần thiết.

Tác động tiềm năng đối với stablecoin và luật crypto

Theo Seiberg, việc cấm vĩnh viễn CBDC nhìn chung sẽ mang lại lợi ích cho các tổ chức phát hành stablecoin, vì nó loại bỏ lo ngại rằng Cục Dự trữ Liên bang có thể cạnh tranh trực tiếp bằng cách phát hành đô la kỹ thuật số của riêng mình.

Tuy nhiên, động thái này cũng có thể ảnh hưởng đến dự luật về cấu trúc thị trường crypto, vốn đã đang đối mặt với nhiều trở ngại trong quá trình thông qua.

“Điều này có thể trở thành lý do để các nhà lập pháp trì hoãn việc thông qua Clarity Act trong năm nay, vì họ có thể cho rằng Quốc hội đã ban hành GENIUS Act về stablecoin cùng với lệnh cấm Fed phát hành đô la kỹ thuật số. Như vậy, ngành này đã nhận được khá nhiều sự chú ý từ Quốc hội,” Seiberg cho biết.

Ông kết luận:
“Chúng tôi không cho rằng điều này sẽ đóng cánh cửa đối với Clarity Act. Nhưng nó sẽ trở thành một trong nhiều rào cản mới, và mỗi rào cản bổ sung đều khiến khả năng thông qua dự luật trở nên thấp hơn.”

• Thượng viện Mỹ thúc đẩy gói luật nhà ở lớn, kèm điều khoản tạm cấm CBDC đến năm 2030
• Chủ tịch ngân hàng trung ương Đức ca ngợi lợi ích của stablecoin và CBDC đối với EU

Thạch Sanh