Dự luật tiền số và CBDC bị đình trệ khi Quốc hội Mỹ nghỉ hè

Tổng thống Donald Trump cùng các nghị sĩ Cộng hòa đã vượt qua những bất đồng nội bộ để đưa ba dự luật tiền điện tử quan trọng vượt qua Hạ viện vào tuần trước. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều chặng đường phía trước trước khi các dự luật này chính thức trở thành luật.

Sau hai phiên họp kéo dài tại Hạ viện, vào thứ Năm tuần qua, gần như toàn bộ các nghị sĩ Cộng hòa (trừ 12 người) cùng hơn 100 nghị sĩ Dân chủ đã bỏ phiếu thuận cho Đạo luật GENIUS – một dự luật nhằm điều chỉnh stablecoin thanh toán. Chưa đầy 24 giờ sau, ông Trump đã chính thức ký ban hành luật này.

Hai dự luật còn lại – Đạo luật CLARITY và Đạo luật chống giám sát CBDC – sẽ được chuyển lên Thượng viện để xem xét, trước khi Quốc hội bước vào kỳ nghỉ tháng Tám.

Cả ba dự luật đều nằm trong sáng kiến “Tuần lễ Crypto” của đảng Cộng hòa, với thông điệp nhấn mạnh sự cấp bách trong việc thiết lập khuôn khổ pháp lý rõ ràng cho ngành tài sản số.

Dù một số nghị sĩ Cộng hòa tuyên bố đây là nỗ lực “phi đảng phái”, thực tế buổi ký ban hành Đạo luật GENIUS phần lớn chỉ có sự tham dự của các thành viên Cộng hòa và những người ủng hộ ông Trump. Trong khi đó, một số nghị sĩ Dân chủ vẫn tiếp tục chất vấn về xung đột lợi ích của ông Trump trong các dự luật liên quan đến lĩnh vực tiền điện tử mà ông từng tham gia. Điều này cho thấy hai dự luật còn lại nhiều khả năng sẽ tiếp tục vấp phải phản đối từ phía Thượng viện do đảng Dân chủ kiểm soát.

CLARITY trước, CBDC sau?

Một số nghị sĩ Cộng hòa tại Thượng viện được kỳ vọng sẽ ưu tiên thảo luận cấu trúc thị trường tiền điện tử trước. Dự luật này sẽ thiết lập quy định rõ ràng cho các cơ quan như Ủy ban Chứng khoán và Giao dịch (SEC) và Ủy ban Giao dịch Hàng hóa Tương lai (CFTC), đồng thời phân định loại token nào được coi là chứng khoán theo luật Mỹ.

Hôm thứ Ba, bốn Thượng nghị sĩ Cộng hòa đã công bố một bản dự thảo ban đầu cho phiên bản dự luật cấu trúc thị trường tiền điện tử của riêng Thượng viện, được đặt tên tạm thời là Đạo luật Đổi mới Tài chính Có trách nhiệm (Responsible Financial Innovation Act). Dự luật này được cho là xây dựng dựa trên nền tảng của CLARITY Act, và cho thấy những nỗ lực của Hạ viện vừa qua có thể chỉ là bước đệm thử nghiệm cho kế hoạch thực sự đến từ Thượng viện.

Dù phiên bản cuối cùng là CLARITY hay Đạo luật Đổi mới Tài chính, thì cả hai vẫn cần phải được thông qua ở cả Hạ viện lẫn Thượng viện trước khi trình lên Tổng thống Trump ký ban hành.

Dự luật chống CBDC đối mặt thách thức

Dự luật chống giám sát thông qua đồng tiền số của ngân hàng trung ương (CBDC) cũng đang gặp không ít trở ngại. Chỉ có hai nghị sĩ Dân chủ ủng hộ dự luật này khi được bỏ phiếu tại Hạ viện. Ngoài ra, nhiều nghị sĩ Cộng hòa từng trì hoãn cuộc bỏ phiếu ban đầu với cả ba dự luật vì lo ngại rằng ngôn ngữ trong Đạo luật GENIUS có thể mở đường cho việc triển khai đồng USD kỹ thuật số.

Thượng nghị sĩ bang Wyoming, Cynthia Lummis, hiện là Chủ tịch Tiểu ban tài sản số thuộc Ủy ban Ngân hàng, đã đề xuất rằng Thượng viện nên tiếp tục làm việc trong tháng Tám để giải quyết các đề cử nhân sự của ông Trump.

Người phát ngôn của bà Lummis cho biết bà cũng sẽ hỗ trợ triển khai chương trình nghị sự của Tổng thống trong thời gian này, cho thấy bà có thể tranh thủ giai đoạn nghỉ để chuẩn bị cho các cuộc thảo luận tiếp theo về hai dự luật trên.

CFTC vẫn thiếu nhân sự trầm trọng

Giữa lúc Quốc hội bận rộn với các dự luật về tiền điện tử, Thượng viện vẫn chưa tiến hành bỏ phiếu cho đề cử Brian Quintenz vào vị trí Chủ tịch CFTC.

Theo các báo cáo, một thượng nghị sĩ Cộng hòa đã vắng mặt trong cuộc họp Ủy ban Nông nghiệp vào thứ Hai, khiến ban lãnh đạo buộc phải hoãn bỏ phiếu.

Người phát ngôn của Thượng nghị sĩ John Boozman – Chủ tịch Ủy ban Nông nghiệp Thượng viện, đơn vị chịu trách nhiệm xem xét đề cử – cho biết đảng Cộng hòa dự kiến bỏ phiếu theo đúng đường lối. Tuy nhiên, ủy ban vẫn có kế hoạch tổ chức bỏ phiếu trước kỳ nghỉ tháng Tám.

Tính đến thời điểm hiện tại, chỉ có hai ủy viên đang phục vụ tại CFTC – Caroline Pham (quyền chủ tịch) và Kristin Johnson – và cả hai đều dự kiến sẽ rời nhiệm sở trước năm 2026. Nếu Thượng viện xác nhận ông Quintenz, cơ quan này có thể sẽ đối mặt với tình trạng thiếu hụt nhân sự nghiêm trọng ở cấp lãnh đạo, với bốn vị trí trống.

• 3 dự luật tiền điện tử lớn của Hoa Kỳ dự kiến sẽ được thông qua trong tuần này
• Hạ viện Mỹ chính thức thông qua ba dự luật tiền điện tử lịch sử
• Trump ký ban hành Đạo luật GENIUS, đặt nền móng thống trị toàn cầu trong lĩnh vực stablecoin

Thạch Sanh